[EUDR là gì?] Quy định chống phá rừng của Châu Âu

Quy định về chống phá rừng của Liên minh châu Âu (EUDR) không chỉ là rào cản tuân thủ mới đối với các nhà nhập khẩu và xuất khẩu các mặt hàng cụ thể - mà còn là một bước ngoặt sẽ lan tỏa khắp toàn bộ chuỗi cung ứng, bao gồm cả các nhà cung cấp dịch vụ hậu cần, những người có thể vẫn chưa nhận ra quy định này có thể tác động sâu sắc đến họ như thế nào. Trong bài viết này, hãy cùng KNA CERT tìm hiểu Quy định chống phá rừng của Châu Âu EUDR là gì?

EUDR là gì?

Quy định chống phá rừng của Liên minh Châu Âu (EUDR - EU Deforestation Regulation), chính thức được gọi là Quy định (EU) 2023/1115, đã được thông qua vào ngày 09/06/2023. Quy định này được thiết lập nhằm ngăn chặn việc nhập khẩu và xuất khẩu các sản phẩm có liên quan đến nạn phá rừng và suy thoái rừng, góp phần bảo vệ môi trường và phát triển bền vững.

EUDR kế thừa các quy định trước đó, chẳng hạn như Quy định về gỗ của EU (EUTR -  EU Timber Regulation), nhưng với phạm vi áp dụng rộng hơn và yêu cầu tuân thủ nghiêm ngặt hơn. Các doanh nghiệp không chỉ cần đảm bảo sản phẩm của mình đáp ứng các tiêu chuẩn về môi trường mà còn phải chứng minh rằng nguồn gốc nguyên liệu không liên quan đến phá rừng.

Không chỉ ảnh hưởng đến thương mại nội bộ trong EU, EUDR còn tác động đến hoạt động xuất nhập khẩu giữa EU và các quốc gia khác. Theo quy định này, các công ty châu Âu phải chứng minh rằng những sản phẩm họ giao dịch không được sản xuất trên đất đã bị phá rừng sau ngày 31/12/2020 hoặc bị suy thoái rừng. Điều này đặt ra yêu cầu khắt khe hơn đối với chuỗi cung ứng, buộc doanh nghiệp phải có hệ thống kiểm soát nguồn gốc nguyên liệu rõ ràng và minh bạch hơn.

Phạm vi áp dụng Quy định EUDR

EUDR bao gồm nhiều loại hàng hóa và sản phẩm liên quan đến nạn phá rừng, trực tiếp hoặc gián tiếp. Phạm vi rộng lớn của Quy định có nghĩa là nó không chỉ áp dụng cho nguyên liệu thô mà còn cho hàng hóa thành phẩm có thể chứa những vật liệu này.

Phạm vi bao phủ rộng này cho thấy EUDR không chỉ ảnh hưởng đến các nhà sản xuất sản phẩm chính mà còn ảnh hưởng đến những người tham gia chế biến, sản xuất và bán lẻ các sản phẩm có nguồn gốc từ những mặt hàng này. Dưới đây là tóm tắt về 7 mặt hàng chính và ví dụ về các sản phẩm bị ảnh hưởng:

1. Gỗ và sản phẩm gỗ

Gỗ các loại bao gồm:

• Gỗ thô, gỗ nguyên liệu dạng khúc, thanh nhỉ, cành, bó hoặc các dạng tương tự
• Gỗ ở dạng dăm hoặc mảnh
• Mùn cưa, phế liệu gỗ và mảnh vụn đã hoặc không đóng thành khối, bánh, viên hoặc hình thức tương tự

Cũng như các sản phẩm có nguồn gốc từ gỗ, chẳng hạn như:

• Than gỗ, các loại ván gỗ, các loại đồ mộc gỗ,…
• Đồ nội thất
• Giấy và Xenlulo
• …

→ Ngành xây dựng, nhà bán lẻ đồ gia dụng và các công ty đóng gói phải đảm bảo sản phẩm của họ tuân thủ.

2. Đậu nành

Bao gồm:

• Đậu nành nguyên hạt hoặc qua chế biến
• Bột và bã đậu nành
• Dầu đậu nành và các thành phần của nó
• Bánh dầu hoặc bã rắn khác
• …

→ Thường được sử dụng trong thức ăn chăn nuôi và các sản phẩm thực phẩm chế biến, việc đưa đậu nành vào phạm vi của Quy định có nghĩa là các công ty tham gia vào chuỗi cung ứng thực phẩm, bao gồm cả những công ty xử lý các sản phẩm động vật sẽ phải tuân theo EUDR.

3. Dầu cọ

Có trong rất nhiều mặt hàng tiêu dùng từ thực phẩm đến mỹ phẩm và sản phẩm làm sạch. Ví dụ như:

• Hạch và nhân cọ dầu
• Dầu cọ và chiết xuất của nó
• …

→ Quy định này ảnh hưởng đến các nhà sản xuất và nhà cung cấp trên nhiều lĩnh vực.

4. Gia súc (Thịt và Da)

Bao gồm:

• Sản phẩm thịt của gia súc
• Da sống và đồ da.của gia súc (tươi, khô,…)

→ Tác động đến ngành thời trang cũng như các nhà cung cấp thực phẩm phải đảm bảo chuỗi cung ứng của họ không gây ra tình trạng phá rừng.

5. Cà phê

Bao gồm:

• Cà phê nguyên liệu hoặc không rang hoặc khử caffeine
• Trấu và vỏ cà phè
• Chất thay thế cà phê có chứa cà phê với bất kỳ tỷ lệ nào

→ . Các nhà bán lẻ và nhập khẩu các sản phẩm này phải đặc biệt thận trọng.

6. Ca cao

Bao gồm:

• Ca cao nguyên hạt hoặc vỡ, sống hoặc đã rang
• Vỏ ca cao, vỏ lụa, vỏ trấu và các loại phế liệu cacao khác
• Bột ca cao, bơ ca cao, chất béo và dầu
• Bột ca cao không chứa thêm đường hoặc chất tạo ngọt khác
• Socola và các thực phẩm có chưa ca cao
• …

→ Các nhà bán lẻ và nhập khẩu các sản phẩm này phải đảm bảo tuân thủ EUDR.

7. Cao su

Bao gồm:

• Cao su ự nhiên
• Nhựa cây balata, nhựa két, nhựa cây cúc cao su, nhựa cây họ sacola và các loại nhựa tự nhiên tương tự ở dạng nguyên sịnh hoặc ở dạng tấm, lá hoặc dải

→ Được sử dụng trong sản xuất lốp xe và nhiều sản phẩm công nghiệp khác, việc đưa cao su vào sử dụng có nghĩa là ngành ô tô và sản xuất sẽ cần phải đánh giá lại hoạt động tìm nguồn cung ứng của mình.

Lưu ý:

• Ddù sản phẩm có quy mô lớn hay nhỏ, nếu thuộc danh mục này, chúng đều phải tuân thủ EUDR. Danh sách các mặt hàng trên được Ủy ban Châu Âu (EC) lựa chọn dựa trên Đánh giá tác động toàn diện, xác định đây là những nguyên nhân chính dẫn đến nạn phá rừng do mở rộng đất nông nghiệp.
• EUDR không chỉ áp dụng cho các sản phẩm nhập khẩu vào EU mà còn áp dụng cả với hàng hóa được sản xuất ngay trong khối EU. Ngoài ra, danh mục hàng hóa chịu sự điều chỉnh của EUDR sẽ được cập nhật thường xuyên để đảm bảo tính hiệu quả của Quy định.

EUDR có hiệu lực khi nào?

Ngày 29/06/2023, Quy định về Sản phẩm không phá rừng (EUDR) chính thức có hiệu lực. Quy định này ra đời nhằm hạn chế nạn phá rừng – phần lớn xuất phát từ việc mở rộng đất nông nghiệp để sản xuất các mặt hàng thuộc phạm vi áp dụng Luật EUDR. Là một trong những nền kinh tế lớn và cũng là thị trường tiêu thụ chính các sản phẩm này, Liên minh Châu Âu (EU) mong muốn đi đầu trong việc ngăn chặn tình trạng phá rừng và suy thoái rừng trên toàn cầu.

Theo quy định của EUDR, tất cả các nhà sản xuất và thương nhân khi đưa các mặt hàng thuộc danh mục này vào EU hoặc xuất khẩu ra khỏi thị trường EU đều phải chứng minh được rằng sản phẩm không có nguồn gốc từ đất rừng bị chặt phá sau mốc thời gian quy định và không góp phần làm suy thoái rừng.

EUDR cũng thay thế hoàn toàn Quy định về gỗ của EU (EUTR). Tuy nhiên, đối với các sản phẩm gỗ sản xuất trước ngày 29/06/2023 (thời điểm EUDR có hiệu lực), EUTR vẫn tiếp tục áp dụng đến hết ngày 31/12/2027. Trong khi đó, các sản phẩm gỗ sản xuất sau thời điểm này sẽ tuân theo quy định mới của EUDR.

Ban đầu, EUDR dự kiến áp dụng sớm hơn, nhưng vào tháng 12/2024, EU đã quyết định gia hạn thời gian triển khai thêm 12 tháng. Theo đó, luật EUDR sẽ chính thức có hiệu lực từ ngày 30/12/2025 đối với các doanh nghiệp vừa và lớn, còn các doanh nghiệp siêu nhỏ và nhỏ sẽ có thời hạn áp dụng muộn hơn, từ ngày 30/06/2026.

Mục tiêu của Tiêu chuẩn EUDR

Tiêu chuẩn EUDR (Quy định về Phá rừng của Liên minh Châu Âu) được thiết lập với những mục tiêu chiến lược quan trọng nhằm bảo vệ hệ sinh thái rừng toàn cầu. Trước hết, quy định này tập trung vào việc ngăn chặn tình trạng người tiêu dùng châu Âu vô tình góp phần vào nạn phá rừng thông qua các sản phẩm họ mua và sử dụng. Bằng cách kiểm soát chặt chẽ nguồn gốc sản phẩm và đảm bảo chuỗi cung ứng bền vững, EUDR giúp bảo vệ và phục hồi các khu rừng trên toàn thế giới.

Trong nỗ lực chống biến đổi khí hậu, EUDR đặt mục tiêu đầy tham vọng là cắt giảm 32 triệu tấn khí thải carbon mỗi năm. Điều này được thực hiện thông qua việc cải thiện quy trình sản xuất và thay đổi thói quen tiêu thụ các sản phẩm liên quan đến rừng. Quy định này không chỉ góp phần vào nỗ lực toàn cầu trong việc giảm thiểu tác động của biến đổi khí hậu mà còn thúc đẩy sự phát triển của các phương pháp sản xuất thân thiện với môi trường.

EUDR cũng chú trọng đến việc quản lý bền vững đất nông nghiệp và ngăn chặn tình trạng mở rộng diện tích canh tác bằng cách phá rừng. Quy định này thiết lập các tiêu chuẩn nghiêm ngặt để kiểm soát hoạt động nông nghiệp, đồng thời thúc đẩy các phương pháp canh tác bền vững, giảm thiểu tác động tiêu cực đến hệ sinh thái rừng. Thông qua những nỗ lực này, EUDR không chỉ bảo vệ tài nguyên rừng mà còn góp phần xây dựng một hệ thống thương mại bền vững, nâng cao ý thức về bảo vệ môi trường trong cộng đồng người tiêu dùng châu Âu và toàn cầu.

3 yêu cầu chính của Quy định chống phá rừng (EUDR)

Các doanh nghiệp xuất, nhập khẩu các nguyên liệu và sản phẩm thuộc phạm vi của EUDR cần đáp ứng ba (3) yêu cầu sau:

1. Không gây mất rừng

Việc sản xuất và cung ứng các sản phẩm quy định không gây mất rừng và suy thoái rừng kể từ sau ngày 31/12/2020. Thông tin địa lý về vùng khai thác và bản đồ rừng tham chiếu sẽ được sử dụng để chứng minh yêu cầu này.

2. Tuân thủ pháp luật của nước sản xuất

Các quy định pháp luật của nước sản xuất khi sản xuất, cung ứng các sản phẩm này phải được tuân thủ. Các quy định này bao gồm:

• Quyền sử dụng đất;
• Bảo vệ môi trường;
• Các quy định liên quan đến rừng, bao gồm quản lý rừng và bảo tồn đa dạng sinh học đối với các khu vực có khai thác gỗ;
• Quyền của các bên thứ ba;
• Các quyền về lao động;
• Các quyền con người được bảo vệ theo pháp luật quốc tế;
• Đồng thuận dựa trên nguyên tắc tự nguyện, báo trước và được cung cấp thông tin (FPIC), bao gồm như được quy định trong Tuyên bố Liên Hợp Quốc về quyền của người địa phương;
• Các quy định về thuế, chống tham nhũng, thương mại và hải quan.

3. Thực hiện trách nhiệm giải trình

Các cá nhân, tổ chức cung ứng và thương mại các sản phẩm quy định tại EU phải xây dựng Hệ thống trách nhiệm giải trình (DDS) để cung cấp các thông tin liên quan đến các yêu cầu của EUDR.

• Bước 1: Thu thập thông tin - Thu thập thông tin, tài liệu và chứng minh sản phẩm không được phát triển và hợp pháp, có giới hạn như địa lý độ độ, số lượng, quốc gia sản xuất, …
• Bước 2: Đánh giá rủi ro - Đánh giá xem có nguy cơ ro sản phẩm không có các quy định định nghĩa hay không. Hành động của người vận hành cần phải chứng minh cách thu thập thông tin đã được kiểm tra theo tiêu chí đánh giá rủi ro và cách xác định rủi ro.
• Bước 3: Giảm thiểu rủi ro - Áp dụng các biện pháp và giảm thiểu rủi ro phù hợp và cân bằng nếu có nguy cơ sản phẩm không có các quy tắc. Đảm bảo có nguy cơ trở về nên không đáng kể.

→ Tìm hiểu Chi tiết các yêu cầu của Quy định EUDR

Phân loại mức độ rủi ro đối sánh từng quốc gia theo Luật EUDR

* Bài viết tham khảo thông tin trên website của Ủy ban Châu Âu (EC)

Hy vọng rằng bài viết này đã giúp độc giả hiểu phần nào Quy định chống phá rừng của Châu Âu EUDR là gì? Nếu Quý Doanh Nghiệp đang gặp khó khăn trong quá trình thực thi EUDR, vui lòng liên hệ với KNA CERT theo số Hotline: 0968.038.122 hoặc Email: salesmanager@knacert.com để được hỗ trợ tuân thủ các Quy định.